Θέματα αδειών ενόψει εκλογών για το δημόσιο

Μη αναστολή υπηρεσιακών μεταβολών και  κανονικών αδειών, χορήγηση αδειών στους υπαλλήλους για την άσκηση του εκλογικού τους δικαιώματος

Ενόψει των Περιφερειακών και Δημοτικών Εκλογών, που θα διεξαχθούν στην Χώρα μας, αρχικώς, την Κυριακή 18 Μαΐου 2014, καθώς και των Ευρωεκλογών, που θα διεξαχθούν στην Χώρα μας την Κυριακή 25 Μαΐου 2014 (Π.Δ. 58/22.04.2014, ΦΕΚ 101, Τεύχος Α’), σας πληροφορούμε τα εξής:

Όσον αφορά στις προσλήψεις και εν γένει στις υπηρεσιακές μεταβολές των υπαλλήλων του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και του ευρύτερου δημόσιου τομέα ισχύουν τα κάτωθι:

•Περιφερειακές και Δημοτικές Εκλογές:

Έχοντας υπόψη τις διατάξεις του άρθρου 17 του ν.3870/2010 (ΦΕΚ 138/Α/09-08-2010), όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 78 του ν.4257/2014 (ΦΕΚ 93/Α/14-04-2014), σας γνωρίζουμε ότι η απαγόρευση των προσλήψεων και των υπηρεσιακών μεταβολών για το χρονικό διάστημα που προηγείται της ημερομηνίας διεξαγωγής των περιφερειακών και δημοτικών εκλογών και μέχρι την εγκατάσταση των αιρετών οργάνων, ισχύει μόνο για τους υπαλλήλους των Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού και των φορέων που εποπτεύονται από αυτούς.

Ως εκ τούτου, οι απαγορεύσεις των προσλήψεων και των υπηρεσιακών μεταβολών που αναφέρονται στις διατάξεις του άρθρου 28 του ν. 2190/1994 (ΦΕΚ 28 Α’), δεν ισχύουν για τους υπαλλήλους του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και του ευρύτερου δημοσίου τομέα.
•Ευρωεκλογές:

Κατά την περίοδο που προηγείται των εκλογών για την ανάδειξη αντιπροσώπων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν ισχύει η απαγόρευση των υπηρεσιακών μεταβολών του άρθρου 28 του ν. 2190/94 αναφορικά με το διορισμό ή την πρόσληψη καθώς και οποιαδήποτε πράξη σχετική με την υπηρεσιακή μεταβολή κάθε κατηγορίας προσωπικού δημοσίων υπηρεσιών και νομικών προσώπων του άρθρου 14 παρ. 1 του ανωτέρω νόμου.

Όσον αφορά στην χορήγηση των κανονικών αδειών και των αδειών για την άσκηση του εκλογικού δικαιώματος των υπαλλήλων του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και του ευρύτερου δημόσιου τομέα ισχύουν τα κάτωθι:

•Περιφερειακές και Δημοτικές Εκλογές:

Σύμφωνα με τις διατάξεις της εκλογικής διαδικασίας δεν προβλέπεται αναστολή των κανονικών αδειών των υπαλλήλων του Δημοσίου, των Ν.Π.Δ.Δ. και του ευρύτερου δημόσιου τομέα κατά την προεκλογική περίοδο για την ανάδειξη των Δημοτικών και Περιφερειακών Αρχών της Χώρας.

•Ευρωεκλογές:

Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 9 του ν. 1180/1981 με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών (ήδη Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης) δύνανται να τεθούν σε εφαρμογή οι περί ανακλήσεως και απαγορεύσεως κανονικών αδειών διατάξεις της εκλογικής νομοθεσίας στις εκλογές των αντιπροσώπων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Ενόψει της διεξαγωγής των εκλογών για την ανάδειξη μελών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου την 25η Μαΐου 2014, δεν κρίθηκε σκόπιμη η έκδοση της σχετικής Υπουργικής Απόφασης, η οποία θα θέτει σε εφαρμογή στις προσεχείς ευρωεκλογές τις διατάξεις του ισχύοντος για τις βουλευτικές εκλογές άρθρου 106 του ΠΔ 26/2012, δεδομένου ότι η πλειοψηφία των υπαλλήλων των δημοσίων υπηρεσιών και των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού δεν εμπλέκονται στην προετοιμασία και τη διεξαγωγή των εκλογών. Συνεπώς, δεν θα ισχύσει για τις προσεχείς ευρωεκλογές η ανάκληση και απαγόρευση χορήγησης κανονικών αδειών.

Στο πλαίσιο αυτό οι κανονικές άδειες απουσίας των υπαλλήλων του δημοσίου τομέα χορηγούνται λαμβάνοντας υπόψη τις υπηρεσιακές ανάγκες εκάστου φορέα ώστε να διασφαλίζεται η εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών.


•Διευκολύνσεις για την άσκηση του εκλογικού δικαιώματος        

Από το συνδυασμό των διατάξεων της παρ 3 του άρθρου 106 του Π.Δ. 26/2012 και της παρ. 1 του άρθρου 50 του Υ.Κ. ( Ν. 3528/2007) προκύπτει ότι, στους τακτικούς υπαλλήλους του δημοσίου, των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, χορηγείται, ύστερα από εκτίμηση των υπηρεσιακών αναγκών κατά την ημέρα της εκλογής, ειδική άδεια απουσίας που καλύπτει τον απολύτως αναγκαίο χρόνο για τη μετάβασή τους στον τόπο άσκησης του εκλογικού τους δι­καιώματος και την επιστροφή τους απ’ αυτόν. Ο χρόνος της άδειας αυτής δεν συνυπολογίζεται στο χρόνο της κανονικής άδειας που δικαιούνται οι υπάλληλοι αυτοί, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις.

Ειδικότερα, για τη μετάβαση στο τόπο άσκησης του εκλογικού δικαιώματος χορηγείται άδεια ως εξής:

1.Για τους υπαλλήλους για τους οποίους δεν εφαρμόζεται πενθήμερη εβδομάδα εργασίας :

α. Όσοι μετακινηθούν για την άσκηση του εκλογικού τους δικαιώματος σε απόσταση 100-200 χιλιομέτρων θα λάβουν άδεια μίας (1) εργάσιμης ημέρας.

β. Όσοι  μετακινηθούν σε απόσταση 201-400 χιλιομέτρων θα λάβουν άδεια δύο (2) εργασίμων ημερών.

γ.Όσοι μετακινηθούν σε απόσταση 401 χιλιομέτρων και πάνω θα λάβουν άδεια τριών (3) εργασίμων ημερών, εφόσον κινηθούν εξ ολοκλήρου οδικώς, με βάση την υπεύθυνη δήλωση τους.

δ.Όσοι μετακινηθούν σε νησιά, για τα οποία δεν υπάρχει οδική πρόσβαση, ο αριθμός των ημερών αδείας που θα λάβουν θα εξετάζεται κατά περίπτωση, ανάλογα με την απόσταση και τις ειδικές συνθήκες μετακίνησης, χωρίς ωστόσο ή άδεια αυτή να υπερβαίνει τις τρεις εργάσιμες ημέρες.

 
2.Για τους υπαλλήλους για τους οποίους εφαρμόζεται πενθήμερη εβδομάδα εργασίας:

α.Όσοι μετακινηθούν για την άσκηση του εκλογικού τους δικαιώματος σε απόσταση 200-400 χιλιομέτρων θα λάβουν άδεια μίας (1) εργάσιμης ημέρας.

β.  Όσοι μετακινηθούν σε απόσταση 401 χιλιομέτρων και πάνω θα λάβουν άδεια δύο (2) εργασίμων  ημερών, εφόσον κινηθούν εξ ολοκλήρου οδικώς με βάση  την υπεύθυνη δήλωση τους.

γ.  Όσοι  μετακινηθούν σε  νησιά, για τα οποία δεν υπάρχει πρόσβαση , ο αριθμός των ημερών άδειας θα εξετάζεται κατά περίπτωση , ανάλογα με την απόσταση και τις ειδικές συνθήκες  μετακίνησης , χωρίς ωστόσο ή άδεια αυτή να υπερβαίνει τις τρεις (3) εργάσιμες ημέρες.


Επισημαίνεται ότι στις υπηρεσίες στις οποίες, λόγω της αποστολής και λειτουργίας τους, δύνανται να υπάρξουν ιδιαίτερες δυσχέρειες στην εξυπηρέτηση επειγουσών αναγκών του κοινωνικού συνόλου (π.χ. νοσηλευτικά ιδρύματα, λιμένες κτλ) η χρήση της παρεχόμενης ως άνω άδειας θα πρέπει να γίνει με απόλυτη φειδώ όσον αφορά τον αριθμό των ημερών αδείας.

 3.Με την ίδια διαδικασία και προϋποθέσεις είναι δυνατόν να χορηγείται ειδική άδεια απουσίας με αποδοχές στο προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου του δημοσίου, των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς και στο προσωπικό οποιασδήποτε κατηγορίας, κλάδου και σχέσης εργασίας των υπόλοιπων νομικών προσώπων του δημόσιου τομέα.


Με βάση λοιπόν τις προαναφερθείσες διατάξεις , σας παρακαλούμε να παρέχετε στις υπηρεσίες σας και στα εποπτευόμενα από εσάς νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου και οργανισμούς και επιχειρήσεις του δημοσίου γενικά  τομέα τις αναγκαίες οδηγίες και εντολές, ώστε να διευκολυνθεί το προσωπικό τους για την άσκηση του εκλογικού του δικαιώματος χωρίς παρακωλύεται η εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών. Οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις παρακαλούνται όπως κοινοποιήσουν την παρούσα στους ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού που εποπτεύουν και στα νομικά πρόσωπα αυτών.