Tax Heaven

Εκτύπωση

Email Address:

Email Subject:

Email Message:

Δες αυτή την απόφαση! http://www.taxheaven.gr/laws/circular/view/circular/11083

 

E-mail
Διαβάστε το αργότερα
Προσθήκη στην βιβλιοθήκη
Ανοιγμα θέματος σε forum
Εκτύπωση σε word
Εκτύπωση σε pdf
Προσθήκη alert

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ - ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ

«ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗ, ΑΠΛΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΑΝΑΦΟΡΑΣ (ΕΣΠΑ) 2007 – 2013 ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ»

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ  - ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ στο σχέδιο νόμου «ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗ, ΑΠΛΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΑΝΑΦΟΡΑΣ (ΕΣΠΑ) 2007 – 2013 ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ»
 

Προς τη Βουλή των Ελλήνων
Επί της αρχής :
Η πολυπλοκότητα του συστήματος υλοποίησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, σε συνδυασμό με τη γραφειοκρατική και συγκεντρωτική εφαρμογή του, από την έναρξή του το 2007 μέχρι σήμερα, οδήγησε σε σοβαρές δυσλειτουργίες και καθυστερήσεις στην υλοποίηση των στόχων του και στην απορρόφηση των σχετικών κονδυλίων από τα Ταμεία τηςΕυρωπαϊκής Ένωσης. Η απορρόφηση των κοινοτικών πόρων από την έναρξη του ΕΣΠΑ,μέχρι σήμερα, δεν ξεπερνάει το 5% του συνολικού προϋπολογισμού όλων των Προγραμμάτων του.
Συνεπώς, καθίσταται επιτακτική η ανάγκη, ειδικά στη σημερινή οικονομική συγκυρία, για άμεση και δραστική αντιμετώπιση της υφιστάμενης κατάστασης. Με το Μέρος Α’ του προτεινόμενου σχεδίου νόμου,με το οποίο τροποποιείται και συμπληρώνεται ο νόμος 3614/2007 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007-2013» (ΦΕΚ Α’267), η Κυβέρνηση υλοποιεί τη δέσμευσή της να λάβει άμεσα όλα τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα, ώστε να επιτευχθεί η αποκέντρωση στη διαχείριση των πόρων, η απλοποίηση των εφαρμοζόμενων διαδικασιών και η αποτελεσματικότητα στην εφαρμογή των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ,με στόχο την ταχεία απελευθέρωση των κοινοτικών κονδυλίων και τη διοχέτευσή τους σε έργα και δράσεις υψηλού αναπτυξιακού αποτελέσματος.
Πρωτεύοντα ρόλο, για την επίτευξη των ανωτέρω στόχων, αναλαμβάνουν να επιτελέσουν οι Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης, που θα συναφθούν μεταξύ του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και των Υπουργών και Γενικών Γραμματέων των Περιφερειών, στους οποίους υπάγονται οι διαχειριστικές αρχές και ενδιάμεσες διαχειριστικές αρχές των επιχειρησιακών προγραμμάτων, και με τις οποίες επιτυγχάνεται ο προγραμματισμός, ο συντονισμός, η εξειδίκευση και η ταχεία υλοποίηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων, που έχουν εκπονηθεί από τα Υπουργεία και τις Περιφέρειες. Μετά την υπογραφή των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης θα ακολουθήσει η εκχώρηση αρμοδιοτήτων και πόρων στις ενδιάμεσες διαχειριστικές αρχές των περιφερειακών επιχειρησιακών προγραμμάτων. Με τον τρόπο αυτόν περιορίζεται η εμπλοκή των κεντρικών φορέων κατά τις διαδικασίες διαχείρισης των πόρων του ΕΣΠΑ, καταργείται ο μέχρι σήμερα εφαρμοζόμενος συντονισμός, δηλαδή η διατύπωση γνώμης από τα καθ’ ύλην αρμόδια Υπουργεία για επί μέρους πράξεις, και ακυρώνεται ο συγκεντρωτισμός και οι εμπλοκές στην εφαρμογή των προγραμμάτων.

ΜΕΡΟΣ Α’
Επί των άρθρων :

Άρθρο 1 Σκοπός
Με το άρθρο 1 ορίζεται ο σκοπός του νόμου, που είναι η ταχεία απελευθέρωση των κοινοτικών κονδυλίων του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2007-2013, μέσω της αποκέντρωσης στη διαχείριση των πόρων, της απλοποίησης των εφαρμοζόμενων διαδικασιών και της ενίσχυσης της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων.
 

Άρθρο 2
Με το άρθρο 2 προστίθεται στο άρθρο 1 του Ν. 3614/2007 (ΦΕΚ Α’ 267/2007) παράγραφος 13η ,με την οποία δίδεται ο ορισμός της Επιχειρησιακής Συμφωνίας Υλοποίησης, ως συμφωνίας – πλαίσιο για την αποτελεσματική υλοποίηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ.
 

Άρθρο 3
Με την παράγραφο 1 του άρθρου 3 συμπληρώνονται οι αρμοδιότητες της εθνικής αρχής συντονισμού του άρθρου 2 του Ν. 3614/2007, ώστε να αναλάβει και την εποπτεία, το συντονισμό, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της πορείας υλοποίησης των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης.
Με την παράγραφο 2 του άρθρου 3 προστίθεται στο άρθρο 2 του Ν. 3614/2007 παράγραφος 4, με την οποία δίδεται εξουσιοδότηση στους Υπουργούς Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Οικονομικών να καθορίσουν τα όργανα, τα δικαιολογητικά, τις διαδικασίες και κάθε άλλη σχετική λεπτομέρεια που απαιτείται, για την καταβολή στους δικαιούχους της χρηματοδότησης στις περιπτώσεις επιχορηγήσεων του άρθρου 7 του Κανονισμού (ΕΚ) 1080/2006 και του άρθρου 11 του Κανονισμού (ΕΚ) 1081/2006, όπως αυτοί τροποποιήθηκαν με τους Κανονισμούς (ΕΚ) 396/2009 και 397/2009.
 

Άρθρο 4 Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης
Με το άρθρο 4 εισάγεται στον Ν. 3614/2007 νέο άρθρο 2Α,με το οποίο προβλέπεται η σύναψη των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης μεταξύ του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και των Υπουργών, στους οποίους υπάγονται οι ειδικές υπηρεσίες και ενδιάμεσες διαχειριστικές αρχές του άρθρου 5 του νόμου 3614/2007, καθώς και των Γενικών Γραμματέων των Περιφερειών, στους οποίους υπάγονται οι ενδιάμεσες διαχειριστικές αρχές των περιφερειακών επιχειρησιακών προγραμμάτων του άρθρου 6 του νόμου 3614/2007, στις οποίες αποτυπώνεται ο στρατηγικός σχεδιασμός των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ και εξειδικεύονται τα αντίστοιχα επιχειρησιακά προγράμματα για όλη την προγραμματική περίοδο. Με τις Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης δεν υποκαθίσταται ο ρόλος και οι αρμοδιότητες των διαχειριστικών αρχών, οι οποίες επιλέγουν τις προς συγχρηματοδότηση πράξεις σύμφωνα με τα εγκεκριμένα κριτήρια επιλογής, αλλά:(α) υλοποιείται με τρόπο συγκροτημένο και μεθοδικό, και όχι αποσπασματικά, όπως γινόταν μέχρι σήμερα, ο συντονισμός των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, (β) επιτυγχάνεται η συνέργεια των δράσεων στο πλαίσιο των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, (γ) καθίσταται εν συνεχεία δυνατή η στοχευμένη εκχώρηση πόρων του οικείου περιφερειακού επιχειρησιακού προγράμματος στις ενδιάμεσες διαχειριστικές αρχές των περιφερειακών επιχειρησιακών προγραμμάτων, (δ) διασφαλίζεται η παρακολούθηση και αξιολόγηση της αποτελεσματικής υλοποίησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων και (ε) λαμβάνεται μέριμνα για την εφαρμογή κριτηρίων που διασφαλίζουν τη δυνατότητα πρόσβασης για άτομα με αναπηρίες. Έτσι επιτυγχάνεται η αποκέντρωση στη διαχείριση των πόρων, η απλούστευση των διαδικασιών και η ταχεία απορρόφηση των κοινοτικών κονδυλίων.
 

Άρθρο 5
Με την παράγραφο 1 του άρθρου 5 τροποποιείται η περίπτωση ιδ. της παραγράφου 2 του άρθρου 3 του Ν. 3614/2007, ώστε να επιταχυνθούν οι διαδικασίες ελέγχου από τη διαχειριστική αρχή των σταδίων εξέλιξης δημοσίων συμβάσεων,με την κ ατάργηση του προληπτικού ελέγχου της διαδικασίας ανάθεσης για τις συμβάσεις που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των Κοινοτικών Οδηγιών περί δημοσίων συμβάσεων, ήτοι για τις συμβάσεις η εκτιμώμενη αξία των οποίων, εκτός Φ.Π.Α., είναι κατώτερη από τα ακόλουθα όρια:
α) Ως προς την Οδηγία 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31ης Μαρτίου 2004 «περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών», όπως είχε τροποποιηθεί με τον Κανονισμό (ΕΚ) 1422/2007 της Επιτροπής:
-125.000 € για τις δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών και προμηθειών που συνάπτονται από αναθέτουσες αρχές, οι οποίες είναι κεντρικές κυβερνητικές αρχές του Παραρτήματος IV της Οδηγίας ή συνάπτονται από αναθέτουσες αρχές που δραστηριοποιούνται στον τομέα της άμυνας για τα οριζόμενα στο παράρτημα V προϊόντα.
-193.000 € για τις δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών και προμηθειών που συνάπτονται από αναθέτουσες αρχές, άλλες από εκείνες που αναφέρονται στο Παράρτημα IV της Οδηγίας, είτε από αναθέτουσες αρχές που αναφέρονται στο παράρτημα IV και οι οποίες δραστηριοποιούνται στον τομέα της άμυνας για προϊόντα που δεν καλύπτει το παράρτημα V, είτε πρόκειται για τις δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών που συνάπτονται από οποιαδήποτε αναθέτουσα αρχή κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 7 β) εδ. γ της Οδηγίας.
-4.845.000 € για τις δημόσιες συμβάσεις έργων
β) Ως προς την Οδηγία 2004/17/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31ης Μαρτίου 2004 «περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών» όπως είχε τροποποιηθεί με τον Κανονισμό (ΕΚ) 1422/2007 της Επιτροπής:
-387.000 € για τις δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών και προμηθειών της Οδηγίας.
-4.845.000 € για τις δημόσιες συμβάσεις έργων.
Επιπλέον ορίζεται ότι η διαχειριστική αρχή εκφράζει τη γνώμη της εντός αποκλειστικής προθεσμίας είκοσι (20) ημερών από τη λήψη των σχετικών στοιχείων, ενώ σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της ανωτέρω προθεσμίας, λογίζεται ότι η διαχειριστική αρχή έχει παράσχει σύμφωνη γνώμη. Με τον τρόπο αυτόν εισάγεται ένας πρόσθετος μηχανισμός πίεσης προς τις αρμόδιες διαχειριστικές αρχές, ώστε να συμμορφώνονται με τις προβλεπόμενες προθεσμίες και να αποφαίνονται εμπρόθεσμα.
Επίσης διευκρινίζεται ότι, σε περίπτωση δημόσιας σύμβασης που έχει ήδη συναφθεί κατά την ένταξη της σχετικής πράξης, ή στις περιπτώσεις συμβάσεων που δεν εμπίπτουν στα όρια των Κοινοτικών Οδηγιών περί δημοσίων συμβάσεων, διενεργείται εκ των υστέρων εξέταση της διαδικασίας ανάθεσης και πριν από την καταχώρηση δαπανών στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα. Με τη διαδικασία αυτή διασφαλίζεται ότι οι αρχές που ασκούν καθήκοντα διαχείρισης εντοπίζουν τυχόν σφάλματα και λαμβάνουν τα κατάλληλα διορθωτικά μέτρα πριν από την καταχώρηση δαπανών στο Ο λοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα.
 

Άρθρο 6
Με το άρθρο 6 τροποποιείται το άρθρο 4 του Ν. 3614/2007 περί Ενδιάμεσων Φορέων Διαχείρισης. Ειδικότερα:
Με την παράγραφο 1 του άρθρου 6 προβλέπεται ρητά η δυνατότητα ανάκλησης ή τροποποίησης της απόφασης ορισμού ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης.
Με την παράγραφο 2 του άρθρου 6 διευρύνονται οι φορείς που μπορούν να οριστούν ως ενδιάμεσοι φορείς διαχείρισης πράξεων κρατικών ενισχύσεων.
 

Άρθρο 7
Με το άρθρο 7 τροποποιείται το άρθρο 5 του Ν. 3614/2007 περί Ειδικών Υπηρεσιών. Ειδικότερα:
Με τις παραγράφους 1, 2, 3, 7 και 10 του άρθρου 7 διευκρινίζεται ότι είναι δυνητική η άσκηση καθηκόντων ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης από τις ειδικές υπηρεσίες του άρθρου 5 του Ν. 3614/2007 για πράξεις, οι οποίες περιλαμβάνονται σε περιφερειακά επιχειρησιακά προγράμματα και αφορούν περιφέρειες μεταβατικής στήριξης, αφού τη διαχείριση των πράξεων αυτών θα ασκούν κατά κανόνα οι ενδιάμεσες διαχειριστικές αρχές των περιφερειακών επιχειρησιακών προγραμμάτων του άρθρου 6 του νόμου 3614/2007.
Με τις παραγράφους 4, 8, 9, 10 και 11 του άρθρου 7 καταργείται η άσκηση καθηκόντων στρατηγικού σχεδιασμού και συντονισμού της εφαρμογής πράξεων από συγκεκριμένες ειδικές υπηρεσίες του άρθρου 5 του Ν. 3614/2007, αφού ο στρατηγικός σχεδιασμός και συντονισμός στους τομείς αυτούς θα πραγματοποιείται μέσω των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης.
Με την παράγραφο 5 του άρθρου 7 επιταχύνονται οι διαδικασίες ελέγχου από την Ενδιάμεση Διαχειριστική Αρχή Μεταφορών των σταδίων εξέλιξης δημοσίων συμβάσεων,με την κατάργηση του προληπτικού ελέγχου της διαδικασίας ανάθεσης για τις συμβάσεις που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των Κοινοτικών Οδηγιών περί δημοσίων συμβάσεων. Επιπλέον ορίζεται ότι η ενδιάμεση αυτή διαχειριστική αρχή εκφράζει τη γνώμη της εντός αποκλειστικής προθεσμίας είκοσι (20) ημερών από τη λήψη των σχετικών στοιχείων, ενώ σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της ανωτέρω προθεσμίας, λογίζεται ότι έχει παράσχει σύμφωνη γνώμη. Με τον τρόπο αυτόν εισάγεται ένας πρόσθετος μηχανισμός πίεσης προς την εν λόγω αρχή, ώστε να συμμορφώνεται με τις προβλεπόμενες προθεσμίες και να αποφαίνεται εμπρόθεσμα. Επίσης διευκρινίζεται ότι, σε περίπτωση δημόσιας σύμβασης που έχει ήδη συναφθεί κατά την ένταξη της σχετικής πράξης, ή στις περιπτώσεις συμβάσεων που δεν εμπίπτουν στα όρια των Κοινοτικών Οδηγιών περί δημοσίων συμβάσεων, διενεργείται εκ των υστέρων εξέταση της διαδικασίας ανάθεσης και πριν από την καταχώρηση δαπανών στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα. Με τη διαδικασία αυτή διασφαλίζεται ότι οι αρχές που ασκούν καθήκοντα διαχείρισης εντοπίζουν τυχόν σφάλματα και λαμβάνουν τα κατάλληλα διορθωτικά μέτρα πριν από την καταχώρηση δαπανών στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα.
Με την παράγραφο 12 του άρθρου 7 ρυθμίζονται θέματα των ειδικών υπηρεσιών διαχείρισης και εφαρμογής προγραμμάτων του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
Με την παράγραφο 13 του άρθρου 7 καθορίζεται ο ρόλος των ειδικών υπηρεσιών του άρθρου 5 του Ν. 3614/2007 στα πλαίσια της κατάρτισης και εφαρμογής των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης και προβλέπεται η υποβολή εκ μέρους τους, κάθε δύο μήνες, έκθεσης προς στην Εθνική Αρχή Συντονισμού σχετικά με την πορεία υλοποίησης των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης.
 

Άρθρο 8
Με το άρθρο 8 τροποποιείται το άρθρο 6 του Ν. 3614/2007 περί της Διαχείρισης των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων. Ειδικότερα:
Με την παράγραφο 1 του άρθρου 8 ορίζεται ότι οι ειδικές υπηρεσίες του άρθρου 6 του Ν. 3614/2007 θα λαμβάνουν υπόψη κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τ ους και την οικεία Επιχειρησιακή Συμφωνία Υλοποίησης.
Με την παράγραφο 3 του άρθρου 8 επιταχύνονται οι διαδικασίες ελέγχου από τις Ενδιάμεσες Διαχειριστικές Αρχές των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων των σταδίων εξέλιξης δημοσίων συμβάσεων,με την κατάργηση του προληπτικού ελέγχου της διαδικασίας ανάθεσης για τις συμβάσεις που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των Κοινοτικών Οδηγιών περί δημοσίων συμβάσεων. Επιπλέον ορίζεται ότι η ενδιάμεση αυτή διαχειριστική αρχή εκφράζει τη γνώμη της εντός αποκλειστικής προθεσμίας είκοσι (20) ημερών από τη λήψη των σχετικών στοιχείων, ενώ σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της ανωτέρω προθεσμίας, λογίζεται ότι έχει παράσχει σύμφωνη γνώμη. Με τον τρόπο αυτόν εισάγεται ένας πρόσθετος μηχανισμός πίεσης προς την εν λόγω αρχή, ώστε να συμμορφώνεται με τις προβλεπόμενες προθεσμίες και να αποφαίνεται εμπρόθεσμα. Επίσης διευκρινίζεται ότι, σε περίπτωση δημόσιας σύμβασης που έχει ήδη συναφθεί κατά την ένταξη της σχετικής πράξης, ή στις περιπτώσεις συμβάσεων που δεν εμπίπτουν στα όρια των Κοινοτικών Οδηγιών περί δημοσίων συμβάσεων, διενεργείται εκ των υστέρων εξέταση της διαδικασίας ανάθεσης και πριν από την καταχώρηση δαπανών στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα. Με τη διαδικασία αυτή διασφαλίζεται ότι οι αρχές που ασκούν καθήκοντα διαχείρισης εντοπίζουν τυχόν σφάλματα και λαμβάνουν τα κατάλληλα διορθωτικά μέτρα πριν από την καταχώρηση δαπανών στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα.
Με την παράγραφο 5 του άρθρου 8 καθορίζεται ο ρόλος των ειδικών υπηρεσιών του άρθρου 6 του Ν. 3614/2007 στα πλαίσια της κατάρτισης και εφαρμογής των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης και προβλέπεται η υποβολή εκ μέρους τους, κάθε δύο μήνες, έκθεσης προς στην Εθνική Αρχή Συντονισμού σχετικά με την πορεία υλοποίησης των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης.
Με την παράγραφο 6 του άρθρου 8 ορίζεται ότι η εθνική αρχή συντονισμού παρακολουθεί την τήρηση των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης που έχουν συναφθεί στα πλαίσια των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, και εφόσον διαπιστώνει ελλιπή εφαρμογή τους, εισηγείται στον Υπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας την ανακατανομή αρμοδιοτήτων διαχείρισης, τον ενδεχόμενο ορισμό νέων ενδιάμεσων φορέων και την ανακατανομή πόρων στο πλαίσιο του εγκεκριμένου Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράμματος και σύμφωνα με τις διατάξεις των Κανονισμών.
 

Άρθρο 9
Με το άρθρο 9 τροποποιείται το άρθρο 7 του Ν. 3614/2007 περί ένταξης πράξεων. Ειδικότερα:
Με την παράγραφο 1 του άρθρου 9 καταργείται η υποχρέωση διατύπωσης γνώμης, πριν από την έκδοση απόφασης ένταξης, από την εθνική αρχή συντονισμού και από την ειδική υπηρεσία συντονισμού και παρακολούθησης δράσεων ΕΚΤ για πράξεις προϋπολογισμού δημόσιας δαπάνης άνω των πέντε εκατομμυρίων (5.000.000) και άνω των δύο εκατομμυρίων (2.000.000) ευρώ αντίστοιχα.
Με την παράγραφο 3 του άρθρου 9 δίδεται η δυνατότητα στις διαχειριστικές αρχές και στους ενδιάμεσους φορείς να επιλέξουν τις προς ένταξη πράξεις είτε μεάμεση αξιολόγηση, είτε με συγκριτική, ενώ μέχρι σήμερα η άμεση αξιολόγηση εφαρμοζόταν μόνο κατ’ εξαίρεση.
Με την παράγραφο 4 του άρθρου 9 καταργείται η νομοθετική πρόβλεψη περί ελάχιστου προϋπολογισμού προς ένταξη πράξεων, ο οποίος δημιουργούσε περιορισμούς και μπορούσε να οδηγήσει σε φαινόμενα υπερκοστολόγησης μικρών έργων.
 

Άρθρο 10
Με την παράγραφο 2 του άρθρου 10 αντικαθίσταται η παράγραφος 3 του άρθρου 10 του Ν. 3614/2007, δεδομένου ότι ο συντονισμός της εφαρμογής των αναφερόμενων σε αυτήν συγχρηματοδοτούμενων δράσεων θα πραγματοποιείται πλέον μέσω των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης.
Με την παράγραφο 4 του άρθρου 10 ορίζεται η Αρχή
Πιστοποίησης ως αρμόδια για την ηλεκτρονική διαβίβαση στην Επιτροπή των παρατυπιών, οι οποίες αποτέλεσαν αντικείμενο διοικητικών και δικαστικών προσφυγών, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στα άρθρα 27 έως 36 του Εφαρμοστικού Κανονισμού, αντί της ΕΔΕΛ που ήταν αρμόδια μέχρι σήμερα.
Με την παράγραφο 5 του άρθρου 10 τροποποιείται η παράγραφος 2 του άρθρου 14 του Ν. 3614/2007, ώστε στις συλλογικές αποφάσεις του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων να εγγράφονται μόνον οι πράξεις, για τις οποίες έχει εκδοθεί απόφαση ένταξης ή έχει συναφθεί σύμβαση χρηματοδότησης στις περιπτώσεις πράξεων που συγχρηματοδοτούνται από επιχειρησιακά προγράμματα του στόχου ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία ή οι αποφάσεις και προσκλήσεις πράξεων κρατικών ενισχύσεων ή χρηματοδότησης μέσων χρηματοδοτικής τεχνικής, η εθνική συμμετοχή των λοιπών συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων, οι πιστώσεις των προγραμμάτων τεχνικής υποστήριξης της εφαρμογής του εθνικού και συγχρηματοδοτούμενου σκέλους, καθώς και οι αποφάσεις υπαγωγής επενδυτικών σχεδίων του επενδυτικού νόμου, οι οποίες δύναται να συγχρηματοδοτηθούν από επιχειρησιακά προγράμματα του ΕΣΠΑ.
Με την παράγραφο 6 του άρθρου 10 τροποποιείται η παράγραφος 8 του άρθρου 14 του Ν. 3614/2007 και προβλέπεται ότι μπορούν να χρηματοδοτούνται από τα προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,μέσω της συλλογικής απόφασης έργων (ΣΑΕ) της Βουλής των Ελλήνων, και οι μη συνταγματικά κατοχυρωμένες ανεξάρτητες αρχές.
Με την παράγραφο 9 του άρθρου 10 τροποποιείται η παράγραφος 10 του άρθρου 16 του Ν. 3614/2007 και προβλέπεται, προς τον σκοπό της επιτάχυνσης, η σύντμηση από σαράντα (40) σε είκοσι (20) ημέρες της προθεσμίας υποβολής αντιρρήσεων κατά τη διαδικασία ελέγχου από την ΕΔΕΛ. Επίσης στην ίδια παράγραφο 10 του άρθρου 16 του Ν. 3614/2007 προστίθεται περίπτωση β), με την οποία εισάγεται διαδικασία υποβολής συστάσεων από την Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου, στις διαχειριστικές αρχές, στους ενδιάμεσους φορείς διαχείρισης, στην Αρχή Πιστοποίησης και στους ελεγχόμενους φορείς, για τη διενέργεια δημοσιονομικών διορθώσεων και τη λήψη λοιπών διορθωτικών μέτρων.
Με την παράγραφο 10 του άρθρου 10 τροποποιείται το πρώτο εδάφιο του άρθρου 17 του Ν. 3614/2007, ώστε η προβλεπόμενη διαδικασία εφαρμογής κρατικών ενισχύσεων να εφαρμόζεται και για ενδιάμεσους φορείς διαχείρισης που δεν είναι χρηματοπιστωτικά ιδρύματα.
Με την παράγραφο 11 του άρθρου 10 τροποποιούνται οι παράγραφοι 3, 4 και 5 του άρθρου 19 του Ν. 3614/2007, ώστε τα προγράμματα ενεργειών τεχνικής υποστήριξης της εφαρμογής να μην είναι κατ’ ανάγκη ετήσια και να υπάρχει η δυνατότητα για συνολικό και μακροχρόνιο προγραμματισμό.
Με την παράγραφο 12 του άρθρου 10 τροποποιείται το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 5 του άρθρου 21 του Ν. 3614/2007, για να είναι σε συμφωνία με το στοιχείο (ιδ) της παραγράφου 2 του άρθρου 3.
Με τις παραγράφους 13 και 14 του άρθρου 10 τροποποιείται η παράγραφος 1 και καταργείται η παράγραφος 2 του άρθρου 22 του Ν. 3614/2007. Ειδικότερα καταργείται η υποχρεωτική επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων συγχρηματοδοτούμενων από το ΕΣΠΑ πράξεων σύμφωνα με τις απαιτήσεις του ελληνικού προτύπου (ΕΠ) ΕΛΟΤ 1429 και προβλέπεται ότι η διαχειριστική επάρκεια αυτών επιβεβαιώνεται είτε από αρμόδια διαχειριστική αρχή, είτε σύμφωνα με το πρότυπο ΕΛΟΤ 1429. Έτσι επιτυγχάνεται η απλοποίηση του συστήματος επιβεβαίωσης της διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων και αποφεύγονται περαιτέρω καθυστερήσεις.
Με την παράγραφο 15 του άρθρου 10 τροποποιείται η παράγραφος
3 του άρθρου 22 του Ν. 3614/2007 και δίδεται η δυνατότητα σε δικαιούχους, για τους οποίους δεν επιβεβαιώνεται η διαχειριστική τους επάρκεια, να μεταβιβάσουν την αρμοδιότητα υλοποίησης συγχρηματοδοτούμενων πράξεων,με προγραμματική σύμβαση, σε περισσότερους φορείς, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.
Με την παράγραφο 16 του άρθρου 10 καταργείται η επιτροπή εμπειρογνωμόνων του άρθρου 23 του Ν. 3614/2007 στα πλαίσια της απλοποίησης των διαδικασιών του ΕΣΠΑ.
Με την παράγραφο 17 του άρθρου 10 προστίθεται στο άρθρο 25 του Ν. 3614/2007 παράγραφος 9, με την οποία προβλέπεται ότι ο ι δαπάνες που προκαλούνται κατά την εκτέλεση δημόσιων τεχνικών έργων και αφορούν: α) την αρχαιολογική παρακολούθηση των εργασιών από την αρμόδια Υπηρεσία Αρχαιοτήτων του Υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού, β) τη διενέργεια σωστικών ανασκαφών, κατά την έννοια του άρθρου 37 του ν. 3028/2002 (ΦΕΚ 153 Α’) και γ) τη λήψη προληπτικών μέτρων προστασίας των μνημείων έναντι κινδύνων κατά τη διάρκεια της υλοποίησης του έργου ή και κατά τη φάση της λειτουργίας του, είναι επιλέξιμες για συγχρηματοδότηση από το Πρόγραμμα στο οποίο είναι ενταγμένο το Τεχνικό Έργο,με ανώτατο όριο ποσοστού 10% επί του συνολικού επιλέξιμου προϋπολογισμού της ενταγμένης πράξης.
Μετην παράγραφο 18 του άρθρου 10 ρυθμίζονται θέματα που αφορούν στη διαχείριση των επιχειρησιακών προγραμμάτων που εντάσσονται στο στόχο «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία».
Με τις παραγράφους 19 και 21 του άρθρου 10 καταργούνται οι «Αναπτυξιακοί Οργανισμοί Περιφέρειας (Α.Ο.Π.) Α.Ε.» και η ανώνυμη εταιρεία «ΝΟΜΟΣ Α.Ε.» και ματαιώνεται έτσι η σύσταση φορέων που θα είχαν επικαλυπτόμενες αρμοδιότητες με ήδη υφιστάμενους διαχειριστικούς φορείς,με πρόσθετο κόστος λειτουργίας και άσκοπη εμπλοκή στην εφαρμογή των Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ.
Με τις παραγράφους 22 και 23 του άρθρου 10 ρυθμίζονται θέματα διαχείρισης, καθώς και εφαρμογής κρατικών ενισχύσεων του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης και του Επιχειρησιακού Προγράμματος Αλιείας.
 

Άρθρο 11
Με το άρθρο 11 τροποποιείται το δεύτερο εδάφιο της παρ.2 του άρθρου τέταρτου του Ν. 3621/2007 (ΦΕΚ Α΄279), στο πλαίσιο της επιτάχυνσης της υλοποίησης των συγχρηματοδοτούμενων από το ΕΣΠΑ έργων, και προβλέπεται ότι ο έλεγχος, η αναθεώρηση, η επικαιροποίηση και η συμπλήρωση των μελετών της παραγράφου 2 του άρθρου τέταρτου του Ν. 3621/2007 μπορεί να γίνεται και από τις αρμόδιες υπηρεσίες της αναθέτουσας αρχής.
Άρθρο 12
Με το άρθρο 12 ορίζεται η έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου.
 

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ
«ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗ, ΑΠΛΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΑΝΑΦΟΡΑΣ (ΕΣΠΑ) 2007 – 2013 ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ»
ΜΕΡΟΣ Α’
 

Άρθρο 1
Σκοπός
Σκοπός του παρόντος νόμου είναι η αποκέντρωση στη διαχείριση των πόρων, η απλοποίηση των εφαρμοζόμενων διαδικασιών, και η ενίσχυση της αποτελεσματικότητας στην εφαρμογή των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2007-2013, με στόχο την ταχεία απελευθέρωση των κοινοτικών κονδυλίων και τη διοχέτευσή τους σε έργα και δράσεις υψηλού αναπτυξιακού αποτελέσματος.
 

Άρθρο 2
Στο τέλος του άρθρου 1 του Ν. 3614/2007 (ΦΕΚ Α’ 267/2007) προστίθεται παράγραφος 13η ως εξής:
«13. «Επιχειρησιακή Συμφωνία Υλοποίησης»(ΕΣΥ): συμφωνία – πλαίσιο που συνάπτεται μεταξύ του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και των αρμόδιων Υπουργών, στους οποίους υπάγονται οι ειδικές υπηρεσίες και ενδιάμεσες διαχειριστικές αρχές του άρθρου 5 του παρόντος νόμου, καθώς και μεταξύ του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και των Γενικών Γραμματέων των Περιφερειών, στους οποίους υπάγονται οι ενδιάμεσες διαχειριστικές αρχές των περιφερειακών επιχειρησιακών προγραμμάτων του άρθρου 6 του παρόντος νόμου και με την οποία εξειδικεύονται τα αντίστοιχα επιχειρησιακά προγράμματα του ΕΣΠΑ για όλη την προγραμματική περίοδο.»
 

Άρθρο 3
Στην περίπτωση β. της παραγράφου 1 του άρθρου 2 του Ν. 3614/2007 προστίθεται δεύτερο εδάφιο ως εξής :
«Εποπτεύει, συντονίζει, παρακολουθεί και αξιολογεί την πορεία υλοποίησης των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης και διαβιβάζει τις σχετικές εκθέσεις, που υποβάλλονται σε αυτήν κάθε δύο μήνες από τις ειδικές υπηρεσίες και ενδιάμεσες διαχειριστικές αρχές του άρθρου 5 του παρόντος νόμου και από τις ενδιάμεσες διαχειριστικές αρχές των περιφερειακών επιχειρησιακών προγραμμάτων του άρθρου 6 του παρόντος νόμου, στον Υπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας.».
Στο άρθρο 2 του Ν. 3614/2007 προστίθεται παράγραφος 4 ως εξής :
«Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Οικονομικών καθορίζονται, κατά παρέκκλιση των διατάξεων του Ν. 2362/1995 και κάθε άλλης γενικής ή ειδικής διάταξης, τα όργανα, τα δικαιολογητικά, οι διαδικασίες και κάθε άλλη σχετική λεπτομέρεια, για την καταβολή στους δικαιούχους της χρηματοδότησης στις περιπτώσεις επιχορηγήσεων του άρθρου 7 του Κανονισμού (ΕΚ) 1080/2006 και του άρθρου 11 του Κανονισμού (ΕΚ) 1081/2006, όπως αυτοί τροποποιήθηκαν και ισχύουν.»
 

Άρθρο 4
Μετά το άρθρο 2 του Ν. 3614/2007 προστίθεται άρθρο 2Α ως εξής:
«Άρθρο 2Α
Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης
Ο Υπουργός Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας υπογράφει με τους αρμόδιους Υπουργούς, στους οποίους υπάγονται οι ειδικές υπηρεσίες και ενδιάμεσες διαχειριστικές αρχές του άρθρου 5 του παρόντος νόμου και με τους Γενικούς Γραμματείς των Περιφερειών, στους οποίους υπάγονται οι ενδιάμεσες διαχειριστικές αρχές των περιφερειακών επιχειρησιακών προγραμμάτων του άρθρου 6 του παρόντος νόμου, Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης, στις οποίες αποτυπώνεται ο στρατηγικός σχεδιασμός των προγραμμάτων του ΕΣΠΑ και εξειδικεύονται τα αντίστοιχα επιχειρησιακά προγράμματα για όλη την προγραμματική περίοδο. Η εξειδίκευση μπορεί να γίνεται σε επίπεδο αξόνων προτεραιότητας και συγκεκριμένων πράξεων και να καθορίζεται ο οικονομικός προγραμματισμός, το χρονοδιάγραμμα υλοποίησής τους και οι θεματικές προτεραιότητες, στις οποίες δύνανται να υπαχθούν οι πράξεις. Οι Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν τα ειδικότερα δικαιώματα και υποχρεώσεις των μερών, καθώς και κάθε άλλο χρήσιμο στοιχείο, για την αποτελεσματική εφαρμογή τους.
Κατά κύριο λόγο,με τις Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης : (α) υλοποιείται με τρόπο συγκροτημένο και μεθοδικό ο συντονισμός των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ,(β) επιτυγχάνεται η συνέργεια των δράσεων στο πλαίσιο των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων,(γ) καθίσταται δυνατή η στοχευμένη εκχώρηση πόρων του οικείου περιφερειακού επιχειρησιακού προγράμματος στις ενδιάμεσες διαχειριστικές αρχές των περιφερειακών επιχειρησιακών προγραμμάτων,(δ) διασφαλίζεται η παρακολούθηση και αξιολόγηση της αποτελεσματικής υλοποίησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων και (ε) λαμβάνεται μέριμνα για την εφαρμογή κριτηρίων που διασφαλίζουν τη δυνατότητα πρόσβασης για άτομα με αναπηρίες.
Με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, σύμφωνα με το άρθρο 4, εκχωρούνται στις ενδιάμεσες διαχειριστικές αρχές των περιφερειακών επιχειρησιακών προγραμμάτων του άρθρου 6, πόροι και αρμοδιότητες διαχείρισης των περιφερειακών επιχειρησιακών προγραμμάτων, σύμφωνα με τις οικείες Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης».
 

Άρθρο 5
1. Η περίπτωση ιδ. της παραγράφου 2 του άρθρου 3 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«(ιδ) προβαίνει σε εξέταση της διαδικασίας διακήρυξης και τροποποίησης δημοσίων συμβάσεων. Για όσες συμβάσεις εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των Κοινοτικών Οδηγιών περί δημοσίων συμβάσεων προβαίνει επιπλέον σε εξέταση κατά τη διαδικασία ανάθεσης της σύμβασης. Η διαχειριστική αρχή εκφράζει τη γνώμη της εντός αποκλειστικής προθεσμίας είκοσι (20) ημερών από τη λήψη των σχετικών στοιχείων. Σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της ανωτέρω προθεσμίας, λογίζεται ότι η διαχειριστική αρχή έχει παράσχει σύμφωνη γνώμη. Η σύμφωνη γνώμη της διαχειριστικής αρχής ή η κατά το προηγούμενο εδάφιο τεκμαιρόμενη σύμφωνη γνώμη αυτής, αποτελεί όρο για τη χρηματοδότηση της πράξης σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο
21. Σε περίπτωση δημόσιας σύμβασης που έχει ήδη συναφθεί κατά την ένταξη της σχετικής πράξης, καθώς και στις περιπτώσεις δημοσίων συμβάσεων που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των Κοινοτικών Οδηγιών περί δημοσίων συμβάσεων, η εξέταση της διαδικασίας
ανάθεσης διενεργείται πριν από την καταχώρηση δαπανών στο
Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα.».
2. Η περίπτωση ιη. της παραγράφου 2 του άρθρου 3 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«(ιη) διαβιβάζει την απόφαση δημοσιονομικής διόρθωσης στον αρμόδιο διατάκτη, για την έκδοση απόφασης ανάκτησης αχρεωστήτως  καταβληθέντων  ποσών,  τα  οποία διαπιστώνονται βάσει των επαληθεύσεων που διενεργεί.»




Άρθρο 6
Στο τέλος της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του Ν. 3614/2007 προστίθεται εδάφιο ως εξής :
«Με όμοια απόφαση δύναται να ανακαλείται ολικά ή μερικά ή να τροποποιείται η απόφαση ορισμού ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης.»
Η περίπτωση (β) της παραγράφου 4 του άρθρου 4 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«(β) Ως ενδιάμεσοι φορείς διαχείρισης πράξεων κρατικών ενισχύσεων δύναται να οριστούν, πέραν των στην προηγούμενη περίπτωση (α) της παρούσας παραγράφου αναφερόμενων φορέων,με βάση τις διατάξεις του π.δ. 60/2007 (ΦΕΚ 64 Α’) τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ή άλλα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου που εκδηλώνουν ενδιαφέρον μετά από σχετική πρόσκληση του αρμόδιου Υπουργού.».

Άρθρο 7
Το δεύτερο εδάφιο της περίπτωσης (α) της παραγράφου 1 του άρθρου 5 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«Η ίδια ειδική υπηρεσία δύναται να ασκεί και καθήκοντα ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4, για πράξεις συγκοινωνιακών υποδομών του τομέα δημοσίων έργων, αρμοδιότητας Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, οι οποίες περιλαμβάνονται σε περιφερειακά επιχειρησιακά προγράμματα και αφορούν περιφέρειες μεταβατικής στήριξης.».
Το δεύτερο εδάφιο της περίπτωσης (β) της παραγράφου 1 του άρθρου 5 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«Η ίδια ειδική υπηρεσία δύναται να ασκεί και καθήκοντα ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4, για τις πράξεις ανταγωνιστικότητας και επιχειρηματικότητας αρμοδιότητας Υπουργείου Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, οι οποίες περιλαμβάνονται σε περιφερειακά επιχειρησιακά προγράμματα και αφορούν περιφέρειες μεταβατικής στήριξης.»
Το δεύτερο εδάφιο της περίπτωσης (γ) της παραγράφου 1 του άρθρου 5 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«Η ίδια ειδική υπηρεσία δύναται να ασκεί και καθήκοντα ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4, για πράξεις ψηφιακής σύγκλισης εθνικής εμβέλειας, οι οποίες περιλαμβάνονται σε περιφερειακά επιχειρησιακά προγράμματα και αφορούν περιφέρειες μεταβατικής στήριξης.»
Το δεύτερο εδάφιο της περίπτωσης (στ) της παραγράφου 1 του άρθρου 5 του Ν. 3614/2007 καταργείται.
Η υποπερίπτωση (xvi) της περίπτωσης (α) της παραγράφου 2 του άρθρου 5 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«(xvi) προβαίνει σε εξέταση της διαδικασίας διακήρυξης και τροποποίησης δημοσίων συμβάσεων. Για όσες συμβάσεις εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των Κοινοτικών Οδηγιών περί δημοσίων συμβάσεων προβαίνει επιπλέον σε εξέταση κατά τη διαδικασία ανάθεσης της σύμβασης. Η ειδική υπηρεσία εκφράζει τη γνώμη της εντός αποκλειστικής προθεσμίας είκοσι (20) ημερών από τη λήψη των σχετικών στοιχείων. Σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της ανωτέρω προθεσμίας, λογίζεται ό τι η ειδική υπηρεσία έχει παράσχει σύμφωνη γνώμη. Η σύμφωνη γνώμη της ειδικής υπηρεσίας ή η κατά το προηγούμενο εδάφιο τεκμαιρόμενη σύμφωνη γνώμη αυτής, αποτελεί όρο για τη χρηματοδότηση της πράξης σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο
21. Σε περίπτωση δημόσιας σύμβασης που έχει ήδη συναφθεί κατά την ένταξη της σχετικής πράξης, καθώς και στις περιπτώσεις δημοσίων συμβάσεων που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των Κοινοτικών Οδηγιών περί δημοσίων συμβάσεων, η εξέταση της διαδικασίας ανάθεσης διενεργείται πριν α πό την καταχώρηση δαπανών στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα.».
Η υποπερίπτωση (xx) της περίπτωσης (α) της παραγράφου 2 του άρθρου 5 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«(xx) διαβιβάζει την απόφαση δημοσιονομικής διόρθωσης στον αρμόδιο διατάκτη, για την έκδοση απόφασης ανάκτησης αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, τα οποία διαπιστώνονται βάσει των επαληθεύσεων που διενεργεί.»
Το προτελευταίο εδάφιο της περίπτωσης (α) της παραγράφου 2 του άρθρου 5 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«Η ανωτέρω ειδική υπηρεσία δύναται να ασκεί επίσης καθήκοντα ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 και για τις κατηγορίες πράξεων του τομέα μεταφορών, αρμοδιότητας του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, οι οποίες περιλαμβάνονται σε περιφερειακά επιχειρησιακά προγράμματα και αφορούν περιφέρειες μεταβατικής στήριξης.».
Το τελευταίο εδάφιο της περίπτωσης (α) της παραγράφου 2 του άρθρου 5 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«Η ανωτέρω ειδική υπηρεσία αναλαμβάνει επίσης καθήκοντα διαχείρισης του τομέα μεταφορών του εθνικού αναπτυξιακού προγράμματος του ίδιου Υπουργείου.».
Η περίπτωση (β) της παραγράφου 2 του άρθρου 5 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«(β) Η ειδική υπηρεσία διαχείρισης του επιχειρησιακού προγράμματος «Υγεία – Πρόνοια» του ΚΠΣ 2000-2006, η οποία συστάθηκε στο Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, δύναται να ασκεί καθήκοντα ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4, στο επιχειρησιακό πρόγραμμα «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού».
Η περίπτωση (γ) της παραγράφου 2 του άρθρου 5 του Ν. 3614/2007, όπως τροποποιήθηκε μετο άρθρο 19 του Ν. 3658/2008 (ΦΕΚ Α’ 70/22.4.2008), αντικαθίσταται ως εξής :
«(γ)H ειδική υπηρεσία διαχείρισης του επιχειρησιακού προγράμματος «Πολιτισμός» του ΚΠΣ 2000-2006, η οποία συστάθηκε στο Υπουργείο Πολιτισμού, δύναται να ασκεί καθήκοντα ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του παρόντος, στα επιχειρησιακά προγράμματα «Ανταγωνιστικότητα και Επιχειρηματικότητα», «Περιβάλλον – Αειφόρος Ανάπτυξη», «Εκπαίδευση και Δια Βίου Μάθηση», «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού», «Ψηφιακή Σύγκλιση», «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία», «Διοικητική Μεταρρύθμιση», «Αλιεία», «Ενίσχυση της Προσπελασιμότητας» και σε όλα τα περιφερειακά επιχειρησιακά προγράμματα, καθώς και αρμοδιότητες διαχείρισης του εθνικού αναπτυξιακού προγράμματος του τομέα πολιτισμού του Υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού.».
Η περίπτωση (ζ) της παραγράφου 2 του άρθρου 5 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«(ζ) Οι ειδικές υπηρεσίες εφαρμογής που λειτουργούν στα Υπουργεία Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων, ασκούν αρμοδιότητες και για τα επιχειρησιακά προγράμματα του ΕΣΠΑ. Η ειδική υπηρεσία εφαρμογής του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης δύναται να ασκεί και καθήκοντα ενδιάμεσου φορέα  διαχείρισης, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 4, στο επιχειρησιακό πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση», εφαρμοζομένων κατά τα λοιπά των διατάξεων της παραγράφου 3.»
α) Η περίπτωση (γ) της παραγράφου 7 του άρθρου 5 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«(γ) Η ειδική υπηρεσία διαχείρισης του επιχειρησιακού προγράμματος ΚΠ Leader +, η οποία συστάθηκε δυνάμει του Ν. 2860/2000 μετονομάζεται σε «Ειδική Υπηρεσία Εφαρμογής ΠΑΑ Διαφοροποίηση». Η ειδική υπηρεσία διαχείρισης του προγράμματος: «Έγγραφο Προγραμματισμού Αγροτικής Ανάπτυξης», η οποία συστάθηκε δυνάμει του Ν. 2892/2001 μετονομάζεται σε «Ειδική Υπηρεσία Εφαρμογής ΠΑΑ Περιβάλλον». Η ειδική υπηρεσία «Εφαρμογής συγχρηματοδοτούμενων ενεργειών από το ΕΓΤΠΕ-Π», η οποία συστάθηκε δυνάμει τουΝ. 3156/2003 μετονομάζεται σε «Ειδική Υπηρεσία Εφαρμογής ΠΑΑ Ανταγωνιστικότητα». Με τις κοινές υπουργικές αποφάσεις της περίπτωσης (α), της παρ.3 του άρθρου 5 οι ειδικές υπηρεσίες του προηγούμενου εδαφίου αναδιαρθρώνονται προκειμένου να ασκήσουν και αρμοδιότητες διαχείρισης του ΠΑΑ σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 75 του Κανονισμού (ΕΚ) 1698/2005 ή και εφαρμογής. Η ειδική υπηρεσία συντονισμού και παρακολούθησης δράσεων του ΕΓΤΠΕ-Π, η οποία συστάθηκε δυνάμει του Ν. 3156/2003 καταργείται μετά την έκδοση των κοινών υπουργικών αποφάσεων οργάνωσης και προσδιορισμού αρμοδιοτήτων των ειδικών υπηρεσιών του πρώτου εδαφίου. Οι αποφάσεις απόσπασης ή μετακίνησης του προσωπικού της ειδικής υπηρεσίας συντονισμού και παρακολούθησης δράσεων του ΕΓΤΠΕ-Π λογίζονται μέχρι τη λήξη τους ως απόσπαση ή μετακίνηση στην ειδική υπηρεσία διαχείρισης του ΠΑΑ.»
β) Η περίπτωση (δ) της παραγράφου 7 του άρθρου 5 του Ν. 3614/2007 καταργείται.
13. Στο τέλος του άρθρου 5 του Ν. 3614/2007 προστίθεται παράγραφος 13η ως εξής:
«13. Οι ειδικές υπηρεσίες και οι ενδιάμεσες διαχειριστικές αρχές του παρόντος άρθρου παρέχουν στα πλαίσια της κατάρτισης των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης του άρθρου 2Α τις αναπτυξιακές κατευθύνσεις, εξειδικεύουν τους άξονες προτεραιότητας και προτείνουν κατηγορίες πράξεων και πράξεις υψηλού αναπτυξιακού αποτελέσματος, σύμφωνα με τον στρατηγικό σχεδιασμό και τις προτεραιότητες του τομέα ευθύνης τους. Επιπλέον παρακολουθούν και μεριμνούν για την ορθή και ταχεία υλοποίηση των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιότητάς τους και υποβάλλουν κάθε δύο μήνες στην Εθνική Αρχή Συντονισμού σχετική έκθεση.».

Άρθρο 8
Η πρώτη περίοδος του δεύτερου εδαφίου της παραγράφου 1 του άρθρου 6 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«Κάθε ειδική υπηρεσία αναλαμβάνει στο πλαίσιο του οικείου Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράμματος, για τους άξονες προτεραιότητας της αντίστοιχης διοικητικής περιφέρειας, και σύμφωνα με την οικεία Επιχειρησιακή Συμφωνία Υλοποίησης,με την επιφύλαξη του άρθρου 4, τις ακόλουθες αρμοδιότητες:».
Η περίπτωση (ι) της παραγράφου 1 του άρθρου 6 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«(ι) παρακολουθεί την πορεία εφαρμογής των αξόνων προτεραιότητας της αντίστοιχης περιφέρειας μετά την αναγκαία εξειδίκευσή τους και συνεργάζεται με την οικεία διαχειριστική αρχή για την υποβολή προτάσεων αναθεώρησης,»
Η περίπτωση (ιστ) της παραγράφου 1 του άρθρου 6 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«(ιστ) προβαίνει σε εξέταση της διαδικασίας διακήρυξης και τροποποίησης δημοσίων συμβάσεων. Για όσες συμβάσεις εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των Κοινοτικών Οδηγιών περί δημοσίων συμβάσεων προβαίνει επιπλέον σε εξέταση κατά τη διαδικασία ανάθεσης της σύμβασης. Η ειδική υπηρεσία εκφράζει τη γνώμη της εντός αποκλειστικής προθεσμίας είκοσι (20) ημερών από τη λήψη των σχετικών στοιχείων. Σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της ανωτέρω προθεσμίας, λογίζεται ότι η ειδική υπηρεσία έχει παράσχει σύμφωνη γνώμη. Η σύμφωνη γνώμη της ειδικής υπηρεσίας ή η κατά το προηγούμενο εδάφιο τεκμαιρόμενη σύμφωνη γνώμη αυτής, αποτελεί όρο για τη χρηματοδότηση της πράξης σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο
21. Σε περίπτωση δημόσιας σύμβασης που έχει ήδη συναφθεί κατά την ένταξη της σχετικής πράξης, καθώς και στις περιπτώσεις δημοσίων συμβάσεων που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των Κοινοτικών Οδηγιών περί δημοσίων συμβάσεων, η εξέταση της διαδικασίας ανάθεσης διενεργείται πριν από την καταχώρηση δαπανών στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα.».
Η περίπτωση (κ) της παραγράφου 1 του άρθρου 6 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«(κ) διαβιβάζει την απόφαση δημοσιονομικής διόρθωσης στον αρμόδιο διατάκτη, για την έκδοση απόφασης ανάκτησης αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, τα οποία διαπιστώνονται βάσει των επαληθεύσεων που διενεργεί.».
Στην παράγραφο 1 του άρθρου 6 του Ν. 3614/2007 προστίθεται περίπτωση (κα) ως εξής :
«(κα) παρέχει στα πλαίσια της κατάρτισης των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης τις αναπτυξιακές κατευθύνσεις, εξειδικεύει τους άξονες προτεραιότητας και προτείνει κατηγορίες πράξεων και πράξεις υψηλού αναπτυξιακού αποτελέσματος, σύμφωνα με τον στρατηγικό σχεδιασμό και τις προτεραιότητες της αντίστοιχης διοικητικής περιφέρειας. Επιπλέον παρακολουθεί και μεριμνά για την ορθή και ταχεία υλοποίηση των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιότητάς της και υποβάλλει κάθε δύο μήνες στην Εθνική Αρχή Συντονισμού σχετική έκθεση.».
Στην παράγραφο 2 του άρθρου 6 του Ν. 3614/2007 προστίθεται περίπτωση (στ) ως εξής :
«(στ) παρακολουθεί την τήρηση των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης που έχουν συναφθεί στα πλαίσια των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, σύμφωνα και με τον αντίστοιχο οικονομικό προγραμματισμό και το χρονοδιάγραμμα υλοποίησής τους, και, εφόσον διαπιστώνει ελλιπή εφαρμογή τους, εισηγείται στον Υπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας την ανακατανομή αρμοδιοτήτων διαχείρισης και πόρων στο πλαίσιο του εγκεκριμένου Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράμματος και σύμφωνα με τις διατάξεις των Κανονισμών.».

Άρθρο 9
1. Η παράγραφος 2 του άρθρου 7 του Ν. 3614/2007 καταργείται.
Η παράγραφος 3 του άρθρου 7 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«Για τα μεγάλα έργα του άρθρου 39 του Κανονισμού, η απόφαση ένταξης εκδίδεται μόνο μετά από σύμφωνη γνώμη του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, η οποία αποτελεί προϋπόθεση για την υποβολή αίτησης μεγάλου έργου στην Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 40 του Κανονισμού.»
Η παράγραφος 5 του άρθρου 7 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«5. Στην πρόσκληση της οικείας διαχειριστικής αρχής ή του ενδιάμεσου φορέα, κατά περίπτωση, για την υποβολή προτάσεων, προσδιορίζεται η μεθοδολογία επιλογής των πράξεων, η οποία δύναται να είναι είτε η άμεση αξιολόγηση, είτε η συγκριτική αξιολόγηση. Επίσης ανακοινώνονται οι ημερομηνίες αξιολόγησης και τα απαραίτητα προς υποβολή στοιχεία και δημοσιεύονται στην οικεία ιστοσελίδα της διαχειριστικής αρχής.».
4. Η παράγραφος 6 του άρθρου 7 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«Στις προκηρύξεις της ανωτέρω παραγράφου δύναται να ορίζεται κατώτερος προϋπολογισμός των υποβαλλόμενων πράξεων που μπορούν να ενταχθούν σε επιχειρησιακά προγράμματα.».

Άρθρο 10
1. Το προτελευταίο εδάφιο της παραγράφου 4 του άρθρου 8 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«Στις περιπτώσεις που απαιτείται ανάκτηση αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθέντων ποσών διαβιβάζει την απόφαση δημοσιονομικής διόρθωσης στον αρμόδιο διατάκτη για τη λήψη σχετικής απόφασης.»
2. Η παράγραφος 3 του άρθρου 10 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«3. Ο συντονισμός των δράσεων που χρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ, των δράσεων στον τομέα του περιβάλλοντος, στον τομέα του πολιτισμού και στον τομέα υγείας – πρόνοιας των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, ασκείται στο πλαίσιο των Επιχειρησιακών Συμφωνιών Υλοποίησης και σύμφωνα με την παράγραφο 13 του άρθρου 5.».
3. Η παράγραφος 5 του άρθρου 10 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«5. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και του αρμόδιου κάθε φορά Υπουργού, δύναται να ρυθμίζονται ειδικότερα θέματα που αφορούν τις προϋποθέσεις, τις διαδικασίες, τους όρους, τα όργανα και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια σχετικά με τη διαχείριση, παρακολούθηση, χρηματοδότηση, υλοποίηση ή άλλη συναφή ενέργεια που συνδέεται με την υλοποίηση πράξεων, οι οποίες συγχρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο ή από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης στο πλαίσιο του άρθρου 34 παρ.2 του Κανονισμού.»
4. Στην παράγραφο 2 του άρθρου 13 του Ν. 3614/2007 προστίθεται περίπτωση (ιδ) ως εξής :
«(ιδ) Μεριμνά για την ηλεκτρονική διαβίβαση στην Επιτροπή των παρατυπιών, οι οποίες αποτέλεσαν αντικείμενο διοικητικών και δικαστικών προσφυγών, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στα άρθρα 27 έως 36 του Εφαρμοστικού Κανονισμού, εφαρμοζομένων κατ’ αναλογία στις περιπτώσεις παρατυπιών που εντοπίζονται κατά τους ελέγχους του επιχειρησιακού προγράμματος που συγχρηματοδοτείται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας.».
5. Η π αράγραφος 2 του άρθρου 14 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«2. Η απόφαση ένταξης της πράξης σε επιχειρησιακό πρόγραμμα, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 7, αποτελεί αυτοδίκαια πρόταση εγγραφής σε συλλογική απόφαση του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων του φορέα χρηματοδότησης. Στις περιπτώσεις πράξεων κρατικών ενισχύσεων ή χρηματοδότησης μέσων χρηματοδοτικής τεχνικής, οι αποφάσεις της παραγράφου 1 του άρθρου 4 και της παραγράφου 2 του άρθρου 24, ή οι προσκλήσεις των προκηρυσσόμενων δράσεων αποτελούν αυτοδίκαια πρόταση εγγραφής σε συλλογική απόφαση του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων του φορέα χρηματοδότησης. Στις συλλογικές αποφάσεις του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων εγγράφονται μόνον οι πράξεις για τις οποίες έχει εκδοθεί απόφαση ένταξης ή έχει συναφθεί σύμβαση χρηματοδότησης στις περιπτώσεις πράξεων που συγχρηματοδοτούνται από επιχειρησιακά προγράμματα του στόχου ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία ή οι αποφάσεις και προσκλήσεις του προηγούμενου εδαφίου, η εθνική συμμετοχή των λοιπών συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων, οι πιστώσεις των προγραμμάτων τεχνικής υποστήριξης της εφαρμογής του εθνικού και συγχρηματοδοτούμενου σκέλους, καθώς και οι αποφάσεις υπαγωγής επενδυτικών σχεδίων του επενδυτικού νόμου, οι οποίες δύναται να συγχρηματοδοτηθούν από επιχειρησιακά προγράμματα του ΕΣΠΑ. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας καθορίζεται η ακριβής διαδικασία εγγραφής των πράξεων στο ΠΔΕ. Από 1.1.2009 η διαχείριση των συλλογικών αποφάσεων γίνεται και ηλεκτρονικά μέσω του ΟΠΣ.».
6. Η παράγραφος 8 του άρθρου 14 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«8. Οι ανεξάρτητες αρχές που προβλέπονται στο Σύνταγμα ή έχουν θεσπιστεί με νόμο, και ο ι οποίες συμμετέχουν στα επιχειρησιακά προγράμματα της προγραμματικής περιόδου 2007-2013 και στα λοιπά προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορούν να χρηματοδοτούνται για το σκοπό αυτόν μέσω της συλλογικής απόφασης έργων (ΣΑΕ) της Βουλής των Ελλήνων.»
Η περίπτωση (στ) της παραγράφου 2 του άρθρου 15 του Ν. 3614/2007 καταργείται.
Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 8 του άρθρου 16 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«Οι έλεγχοι διενεργούνται από ελεγκτικές ομάδες που συγκροτούνται,με απόφαση του προέδρου της ΕΔΕΛ, από υπαλλήλους των διευθύνσεων της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου.»
Η παράγραφος 10 του άρθρου 16 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής:
«10. α) Μετά το πέρας του ελέγχου, το όργανο ελέγχου των παραγράφων 8 και 12 συντάσσει έκθεση προσωρινών αποτελεσμάτων ελέγχου, στην οποία περιλαμβάνει και τυχόν συστάσεις για τη λήψη αναγκαίων δημοσιονομικών διορθώσεων, και την υποβάλλει στην αρμόδια Διεύθυνση Προγραμματισμού και Ελέγχων. Η Διεύθυνση αυτή, αφού ελέγξει την πληρότητα της έκθεσης, τηδιαβιβάζει στον Γενικό Διευθυντή Διοίκησης και Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων από την Ευρωπαϊκή Ένωση, ο οποίος τη θεωρεί. Μετά τη θεώρηση, η αρμόδια Διεύθυνση Προγραμματισμού και Ελέγχων την κοινοποιεί στον ελεγχόμενο, στην οικεία διαχειριστική αρχή και στον κατά περίπτωση ενδιάμεσο φορέα διαχείρισης, στην αρχή πιστοποίησης και στην εθνική αρχή συντονισμού. Οι ανωτέρω φορείς έχουν δικαίωμα να υποβάλουν, εγγράφως, αντιρρήσεις ή και παρατηρήσεις εντός είκοσι
(20) ημερών από την ημέρα επίδοσης τηςέκθεσης ελέγχου. Μετά την παρέλευση της ανωτέρω προθεσμίας, οι εκθέσεις προσωρινών αποτελεσμάτων ελέγχου με τις τυχόν αντιρρήσεις ή και παρατηρήσεις των ανωτέρω φορέων και σχετική εισήγηση της αρμόδιας Διεύθυνσης Προγραμματισμού και Ελέγχων εξετάζονται από την Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου, η οποία εγκρίνει και οριστικοποιεί τα αποτελέσματα ελέγχων. Στη συνεδρίαση της ΕΔΕΛ δύναται να παρευρίσκονται,μετά από πρόσκλησή της, οι φορείς που υπέβαλαν αντιρρήσεις ή και παρατηρήσεις, για υποστήριξη των θέσεών τους. Τα οριστικά αποτελέσματα της ΕΔΕΛ κοινοποιούνται αρμοδίως. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί αχρεωστήτως ή παρανόμως καταβληθείσα δαπάνη, αυτή καταλογίζεται στον λαβόντα με ευθύνη του αρμόδιου διατάκτη.
β) Η Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου, σε συνέχεια αξιολόγησης των αποτελεσμάτων των ελέγχων της και ύστερα από εισήγηση της Διεύθυνσης Σχεδιασμού και Αξιολόγησης Ελέγχων,μπορεί να απευθύνει συστάσεις για δημοσιονομικές διορθώσεις και λοιπά διορθωτικά μέτρα, στην οικεία διαχειριστική αρχή και στον κατά περίπτωση ενδιάμεσο φορέα διαχείρισης, στην Αρχή Πιστοποίησης και στους ελεγχόμενους φορείς. Οι σχετικές συστάσεις της Ε πιτροπής Δημοσιονομικού Ελέγχου κοινοποιούνται στους εμπλεκόμενους φορείς, καθώς και στην Εθνική Αρχή Συντονισμού,με έγγραφο της Διεύθυνσης Σχεδιασμού και Αξιολόγησης Ελέγχων. Οι εν λόγω φορείς έχουν δικαίωμα να υποβάλουν στην Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου, εγγράφως, αντιρρήσεις ή και παρατηρήσεις εντός δεκαπέντε (15) ημερών από την κοινοποίηση του εγγράφου σε αυτούς. Μετά την εξέταση των αντιρρήσεων ή την άπρακτη παρέλευση της ανωτέρω προθεσμίας, η Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου, εφόσον θεωρεί ότι συντρέχει περίπτωση να γίνουν δημοσιονομικές διορθώσεις ή να ληφθούν λοιπά διορθωτικά μέτρα, εισηγείται στον Υπουργό Οικονομικών την έκδοση σχετικής απόφασης. Η απόφαση αυτή λαμβάνεται υπόψη για την σύνταξη από την Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου της γνωμοδότησης της υποπερίπτωσης (ii) της περίπτωσης (δ) της παραγράφου 2 του άρθρου 15. Τυχόν αναγκαίες λεπτομέρειες εφαρμογής του συστήματος των δημοσιονομικών διορθώσεων και λοιπών διορθωτικών μέτρων καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών.»
Το πρώτο εδάφιο του άρθρου 17 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«Στις περιπτώσεις ορισμού ενδιάμεσων φορέων διαχείρισης για πράξεις κρατικών ενισχύσεων, ισχύουν τα ακόλουθα:».
Οι παράγραφοι 3, 4 και 5 του άρθρου 19 του Ν. 3614/2007 αντικαθίστανται ως εξής :
«3. Η εθνική αρχή συντονισμού, οι διαχειριστικές αρχές, η αρχή πιστοποίησης, η αρχή ελέγχου, οι ειδικές υπηρεσίες των εδαφίων (α), (β), (γ), (δ) της παραγράφου 2 του άρθρου 5, οι ειδικές υπηρεσίες της παραγράφου 6 του άρθρου 5, οι ειδικές υπηρεσίες του άρθρου 6, καθώς και η διεύθυνση δημοσίων επενδύσεων και η γενική διεύθυνση ιδιωτικών επενδύσεων του Υπουργείου Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας ασκούν καθήκοντα δικαιούχου ενεργειών τεχνικής υποστήριξης και καταρτίζουν και εκτελούν προγράμματα ενεργειών τεχνικής υποστήριξης της εφαρμογής, τα οποία υποβάλλουν για έγκριση στον Υπουργό Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας.
Με την Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης ή άλλη απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας μπορούν να καθορίζονται τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στα προγράμματα ενεργειών τεχνικής υποστήριξης της εφαρμογής, η διαδικασία υποβολής, έγκρισης και επικαιροποίησής τους, τα όρια χρηματοδότησης ανά κατηγορία ενεργειών, οι κατηγορίες δαπανών για το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος και το σκέλος που καλύπτεται από εθνικούς πόρους, η διάρκεια κάθε προγράμματος, οι διαδικασίες δημοσιότητας που εφαρμόζονται για την ανάθεση προμηθειών και υπηρεσιών, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.
Η εκτέλεση ενεργειών τεχνικής υποστήριξης της εφαρμογής γίνεται σύμφωνα με τις διατάξεις του π.δ. 4/2002, αναλόγως εφαρμοζόμενες για την προγραμματική περίοδο 2007-2013 και με την επιφύλαξη της υπουργικής απόφασης της προηγούμενης παραγράφου.».
Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 5 του άρθρου 21 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«Οι διακηρύξεις δημοσίων συμβάσεων, οι συμβάσεις και οι τροποποιήσεις α υτών εκδίδονται ή υπογράφονται,μετά τη σύμφωνη γνώμη της οικείας διαχειριστικής αρχής ή την άπρακτη παρέλευση της προθεσμίας για τη διατύπωση γνώμης, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο (ιδ).»
Η παράγραφος 1 του άρθρου 22 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«Η διαχειριστική επάρκεια των δικαιούχων, εξαιρουμένων αυτών που λαμβάνουν κρατική ενίσχυση κατά τα άρθρα 87 και 88 της Συνθήκης, των Ταμείων του άρθρου 24 και των δικαιούχων πράξεων τεχνικής υποστήριξης της εφαρμογής, ε πιβεβαιώνεται από αρμόδια διαχειριστική αρχή εφόσον οι φορείς εφαρμόζουν σύστημα τεκμηρίωσης διαδικασιών για τις λειτουργίες του προγραμματισμού, της ανάθεσης και διαχείρισης συμβάσεων, της παρακολούθησης και πιστοποίησης φυσικού αντικειμένου και της οικονομικής διαχείρισης. Κατ’ εξαίρεση, οι απαιτήσεις για τους δικαιούχους πράξεων που συγχρηματοδοτούνται στο πλαίσιο επιχειρησιακών προγραμμάτων του στόχου Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία προσδιορίζονται στις οικείες προσκλήσεις υποβολής προτάσεων. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας ρυθμίζεται κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για τον προσδιορισμό της μεθόδου και της διαδικασίας επιβεβαίωσης της διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων σύμφωνα με τα οριζόμενα στο προηγούμενο εδάφιο και δίδεται κάθε συναφής αναγκαία οδηγία προς τις διαχειριστικές αρχές. Με όμοια απόφαση μπορούν να προβλέπονται ειδικές ρυθμίσεις επιβεβαίωσης της διαχειριστικής επάρκειας δικαιούχων σε μικρά νησιά, απομακρυσμένες ορεινές και μειονεκτικές περιοχές, ανάλογα με τις ιδιαιτερότητες των περιοχών αυτών. Διαζευκτικά είναι δυνατή η επιβεβαίωση της διαχειριστικής επάρκειας δικαιούχου σύμφωνα με τις απαιτήσεις του ελληνικού προτύπου (ΕΠ) ΕΛΟΤ 1429.».
14. Η παράγραφος 2 του άρθρου 22 του Ν. 3614/2007 καταργείται.
15. Η παράγραφος 3 του άρθρου 22 του Ν. 3614/2007 αντικαθίστανται ως εξής :
«3. Σε περίπτωση δικαιούχων για τους οποίους δεν επιβεβαιώνεται η διαχειριστική τους επάρκεια, η αρμοδιότητα υλοποίησης δύναται να μεταβιβαστεί με προγραμματική σύμβαση στην αρχή στην ο ποία υπάγονται ή από την οποία εποπτεύονται ή σε συναφή δημόσια υπηρεσία ήΟ.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού ή ανώνυμη εταιρεία του ευρύτερου δημόσιου τομέα ή αναπτυξιακή ανώνυμη εταιρεία των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, ή άλλο φορέα σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, ο οποίος ικανοποιεί τα κριτήρια διαχειριστικής επάρκειας δικαιούχων και ο οποίος ευθύνεται έναντι του δικαιούχου για την καλή εκτέλεση των καθηκόντων του και έναντι των τρίτων ευθύνεται εις ολόκληρον με τον δικαιούχο. Αν στην προγραμματική σύμβαση δεν ορίζεται διαφορετικά, εκπροσωπεί δικαστικώς και εξωδίκως τον δικαιούχο έναντι των τρίτων κατά την ενάσκηση των καθηκόντων της έως τη λήξη της μεταβίβασης της αρμοδιότητας υλοποίησης. Στην περίπτωση που στον φορέα που αναλαμβάνει υλοποίηση έργου σύμφωνα με τα προηγούμενα, προκαλούνται πρόσθετες δαπάνες διοίκησης, αυτές βαρύνουν τον κύριο του έργου. Μετά την παραλαβή προς χρήση, το έργο παραδίδεται στον δικαιούχο μαζί με πλήρη τεχνική και οικονομική τεκμηρίωση.»
16. Το άρθρο 23 του Ν. 3614/2007 καταργείται.
17. Στο άρθρο 25 του Ν. 3614/2007 προστίθεται παράγραφος 9 ως εξής:
«9. Οι δαπάνες που προκαλούνται κατά την εκτέλεση δημόσιων τεχνικών έργων υπό την έννοια του ν. 1418/1984 (ΦΕΚ Α’ 55) όπως αυτός ισχύει, οι οποίες χρηματοδοτούνται από τον κύριο του έργου και αφορούν: α) την αρχαιολογική παρακολούθηση των εργασιών από την αρμόδια Υπηρεσία Αρχαιοτήτων του Υπουργείου Πολιτισμού και Τουρισμού, β) τη διενέργεια σωστικών ανασκαφών, κατά την έννοια του άρθρου 37 του ν. 3028/2002 (ΦΕΚ 153 Α’) και γ) τη λήψη προληπτικών μέτρων προστασίας των μνημείων έναντι κινδύνων κατά τη διάρκεια της υλοποίησης του έργου ή και κατά τη φάση της λειτουργίας του, είναι επιλέξιμες για συγχρηματοδότηση από το Πρόγραμμα στο οποίο είναι ενταγμένο το Τεχνικό Έργο,με ανώτατο όριο ποσοστού 10% επί του συνολικού επιλέξιμου προϋπολογισμού της ενταγμένης πράξης.»
18. Στην παράγραφο 1 του άρθρου 29 του Ν. 3614/2007 προστίθεται δεύτερο εδάφιο ως εξής :
«Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Οικονομικών ρυθμίζονται τα θέματα που αφορούν τη διαδικασία, τα δικαιολογητικά και κάθε άλλη λεπτομέρεια για τη μεταβίβαση πιστώσεων του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων σε λογαριασμό στην Τράπεζα της Ελλάδος που διαχειρίζεται η ειδική υπηρεσία Αρχή Πληρωμής του ΚΠΣ, των κοινοτικών πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής, για τις ανάγκες χρηματοδότησης πράξεων στο πλαίσιο του στόχου «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία». Μετηνίδια ήόμοια απόφαση καθορίζονται οι διαδικασίες και οι κανόνες διαχείρισης του λογαριασμού που διαχειρίζεται η ειδική υπηρεσία Αρχή Πληρωμής του ΚΠΣ, των κοινοτικών πρωτοβουλιών και του Ταμείου Συνοχής.».
19. Το άρθρο 31 του Ν. 3614/2007 καταργείται.
20. Το πρώτο και το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 32 του Ν. 3614/2007 αντικαθίστανται ως εξής:
«2. Η ανώνυμη εταιρεία μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα με την επωνυμία «ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ Α.Ε.», που συστάθηκε με τη με αριθμό 10071 (ΦΕΚ 324 Β ’/ 27.3.2001) κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, δυνάμει της παρ.3 του άρθρου 24 του Ν. 2860/2000, και όπως αυτή τροποποιήθηκε και ισχύει, λειτουργεί χάριν του δημοσίου συμφέροντος και έχει ως κύρια αποστολή την ανάπτυξη δράσεων και την υποστήριξη των αρμόδιων φορέων για τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας της δημόσιας διοίκησης, καθώς και την εκτέλεση και διαχείριση έργων στον τομέα της πληροφορικής, επικοινωνίας και νέων τεχνολογιών για τη δημόσια διοίκηση.»
21. Το άρθρο 34Α του Ν. 3614/2007 καταργείται.
22. Η περίπτωση (ε) της παραγράφου 6 του άρθρου 36 του Ν. 3614/2007, αντικαθίσταται ως εξής:
«Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων ρυθμίζονται θέματα σχετικά με το έργο και τις υποχρεώσεις των ως άνω φορέων.»
23. Το άρθρο 37 του Ν. 3614/2007, αντικαθίσταται ως εξής:
«Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων μπορεί να διατίθενται πιστώσεις από τον Κρατικό Προϋπολογισμό με χρηματοδοτήσεις από κοινοτικούς ή / και εθνικούς πόρους για την εφαρμογή δράσεων κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο του ΠΑΑ και του Επιχειρησιακού Προγράμματος Αλιείας, και να ρυθμίζονται θέματα εφαρμογής κρατικών ενισχύσεων τα οποία αφορούν τις υπαγόμενες δράσεις, το είδος ενίσχυσης, τους δικαιούχους των ενισχύσεων, τα ποσοστά ενίσχυσης, τα όρια προϋπολογισμού, το γενικό πλαίσιο της διαδικασίας αξιολόγησης και επιλογής των δικαιούχων και το γενικό πλαίσιο της διαδικασίας παρακολούθησης και ελέγχου των ενισχυόμενων επενδύσεων και καταβολής της ενίσχυσης στους δικαιούχους.
Οι λεπτομέρειες εφαρμογής των ανωτέρω καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.»

Άρθρο 11
Το δεύτερο εδάφιο της παρ.2 του άρθρου τέταρτου του Ν. 3621/2007 (ΦΕΚ Α΄279) αντικαθίσταται ως ακολούθως:«Ο έλεγχος και η αναθεώρηση ή / και επικαιροποίηση ή / και συμπλήρωση των μελετών υλοποιείται είτε α) από τις υπηρεσίες της αναθέτουσας αρχής, είτε β) δυνάμει συμβάσεως, η οποία συνάπτεται είτε κατά τις διατάξεις του ν. 3316/2005, είτε σύμφωνα με νομικές διατάξεις που διατηρήθηκαν σε ισχύ με τον νόμο αυτό. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων τίθενται οι προδιαγραφές και καθορίζονται τα όργανα και η διαδικασία του ελέγχου και της επικαιροποίησης, ή και της τυχόν αναγκαίας αναθεώρησης της μελέτης, καθώς και η διαδικασία τήρησης της υποχρέωσης που επιβάλλει η παρούσα διάταξη στις συμβάσεις των μελετών οι οποίες εκπονούνται κατά τις διατάξεις του Ν. 716/1977 και δεν έχουν εγκριθεί κατά τον χρόνο εφαρμογής της.»

Άρθρο 12 Η ισχύς του παρόντος νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ